來(lái)源：商訊雜志社

撰文：趙忠

先施工后補辦招投標手續，是《招標投標法》明令禁止的行為，也是嚴重違法的行為。河北元氏縣一條投資億元左右的公路已開(kāi)工多日，時(shí)至今日卻還未完成工程招投標。這種施工在前招標在后的行為，被質(zhì)疑“內定”施工企業(yè)。

招投標未完項目已開(kāi)工多日

4月初，元氏縣產(chǎn)業(yè)振興路的多處施工點(diǎn)，機器轟鳴、工人忙碌，一派熱火朝天的場(chǎng)景。令人感到驚訝的是，這條道路已開(kāi)工多日，施工招投標竟然還未完成。

在產(chǎn)業(yè)振興路一處施工點(diǎn)附近，矗立著(zhù)一塊項目簡(jiǎn)介牌，上面顯示產(chǎn)業(yè)振興路起點(diǎn)自該縣池村東，與北外環(huán)路順接，途徑南蘇村、郭村等地，終點(diǎn)與趙贊公路相交，路線(xiàn)全長(cháng)15.443公里，建設里程為12.12公里，道路等級為三級公路標準，另外一條連接線(xiàn)為二級公路標準。

3月中旬，元氏縣產(chǎn)業(yè)振興路施工項目進(jìn)行公開(kāi)招標。招標公告顯示，該項目分為兩個(gè)標段，道路項目建設資金來(lái)自財政資金，招標人為元氏縣交通局地方道路管理站。投標文件遞交的截止時(shí)間為2022年4月13日09時(shí)00分。也就是說(shuō)，該工程項目截止日前還未開(kāi)標，更未中標單位。

日前，根據項目簡(jiǎn)介牌和招標公告顯示的施工路線(xiàn)，沿途實(shí)地走訪(fǎng)中，有多處施工點(diǎn)，施工設備忙碌不停。在池村東側，北環(huán)路順延向東處，一直到蘇村和鐵路兩側以及終點(diǎn)處，除部分路段外均在施工，路基已幾乎建設成型。

沿線(xiàn)池村、蘇村等多名村民稱(chēng)，這條道路已開(kāi)工多日，并且早在去年冬天就已陸續看到工人。

施工企業(yè)被質(zhì)疑“內定”

今年3月初，當地公開(kāi)報道稱(chēng)，該縣將啟動(dòng)投資2.14億元的產(chǎn)業(yè)振興路建設，力爭今年6月底通車(chē)。

那么，投資上億元的產(chǎn)業(yè)振興路項目，工程還沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標和開(kāi)標，是如何確定的中標單位？施工企業(yè)又是哪家公司？

在東杜村附近的施工現場(chǎng)，一名自稱(chēng)為項目負責人的男子介紹稱(chēng)，他所施工的路段為一標段，施工單位為石家莊市某通公路工程有限公司。

查詢(xún)顯示，該公司股東為元氏縣交通局公路工程隊、材料供應站等單位，均為該縣交通局所屬相關(guān)部門(mén)。

項目簡(jiǎn)介牌上還介紹稱(chēng)，產(chǎn)業(yè)振興路順接緯四路，下穿國道和相鄰的京廣鐵路。這段道路的施工現場(chǎng)同樣熱火朝天，國道和鐵路兩側也正在施工?，F場(chǎng)的一名男子稱(chēng)，他是現場(chǎng)施工的人員，屬于中鐵某局。

業(yè)內人士稱(chēng)，工程招投標制度，是維護國家利益和社會(huì )公共利益、規范建筑市場(chǎng)行為、避免人情工程、促進(jìn)廉政建設，未招標先施工的工程并指定施工企業(yè)，涉嫌暗箱操作或“內定”。如果后補招標程序，容易成為“走過(guò)場(chǎng)”。

誰(shuí)監理工程質(zhì)量？

根據相關(guān)法律法規，建設單位為了保證工程質(zhì)量，需要委托監理單位，在施工階段對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等施工活動(dòng)實(shí)施必要的監督。并且，還須通過(guò)公開(kāi)招標等方式確定具備相應資質(zhì)的監理單位。

元氏縣產(chǎn)業(yè)振興路已開(kāi)工多日，有沒(méi)有監理單位？工程質(zhì)量等方面又如何監督和保障？

3月中旬，與施工項目招標的同時(shí)，元氏縣產(chǎn)業(yè)振興路進(jìn)行了工程監理招標。該公告顯示，招標范圍為審定施工圖紙內及工程量清單范圍內，全部?jì)热莸墓こ虦蕚?、施工、竣工及缺陷責任期等階段的監理服務(wù)，共分為兩個(gè)標段，預算金額為885000元。

該監理項目的招標業(yè)主同樣為元氏縣交通局地方道路管理站，建設資金也來(lái)自財政資金，開(kāi)標時(shí)間則為2022年4月12日。

這說(shuō)明，截止日前監理項目還未開(kāi)標，更沒(méi)有中標的監理單位。據此，元氏縣產(chǎn)業(yè)振興路是在無(wú)監理的情況下進(jìn)行施工，那么工程質(zhì)量等方面又如何保障？如果已有監理單位對施工活動(dòng)進(jìn)行監督，那監理單位又是如何選定的？

日前，針對上述情況，本刊與元氏縣交通局和地方道路管理站取得聯(lián)系，但未獲回應，門(mén)衛未允進(jìn)入。

本刊將繼續關(guān)注。