審計署在審計學(xué)生營(yíng)養餐補助資金時(shí)發(fā)現三大問(wèn)題：資金挪用、供餐單位違規行為以及監管環(huán)節的權力尋租。

在第十四屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議上，審計署審計長(cháng)侯凱在作《國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》時(shí)指出，2021年至2023年8月，66個(gè)縣挪用了19.51億元的學(xué)生營(yíng)養餐補助資金，用于償還地方債務(wù)和其他支出。

圍繞社會(huì )普遍關(guān)注的教育、就業(yè)、鄉村振興等方面，本次審計報告公布了一些民生資金管理和使用上存在的問(wèn)題。在農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃專(zhuān)項資金審計方面，國務(wù)院重點(diǎn)審計了13省159縣2021年至2023年8月補助資金231.37億元，占抽審縣同期補助總金額的91%，發(fā)現三大主要問(wèn)題：

一是資金被挪用，直接用于解決地方政府的財務(wù)困境。有的被直接挪用，66縣將19.51億元用于償還政府債務(wù)、基層“三?！保ū；久裆?、保工資、保運轉支出）等支出。有的被變相擠占，41縣和1533所學(xué)校等通過(guò)壓低供餐標準、虛構采購業(yè)務(wù)等變相截留擠占2.7億元。有的被串通套取，5縣教育部門(mén)與中標供應商合謀通過(guò)供應商分紅、捐贈等方式套取4216.02萬(wàn)元，用于發(fā)放福利等。

二是部分供餐單位違規經(jīng)營(yíng)。147家供應商和部分學(xué)校食堂等供餐單位違規經(jīng)營(yíng)，偷工減料、以次充好供餐。

三是餐食采購招標和供餐監管等不夠規范嚴格。25縣通過(guò)違規直接指定、設置不合理條款等方式，確定52家供應商向2605所學(xué)校供餐。78戶(hù)企業(yè)或個(gè)人通過(guò)違規借用資質(zhì)、偽造資料、圍標串標等方式，中標35縣的101個(gè)營(yíng)養餐項目。監管權力尋租，相關(guān)監管部門(mén)和77所學(xué)校的工作人員，在供餐監管等過(guò)程中涉嫌徇私枉法，謀取個(gè)人利益。

在就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金審計方面，審計署重點(diǎn)審計了193個(gè)地區的就業(yè)補助資金350億元、失業(yè)保險基金613億元。9省對10.9萬(wàn)人應發(fā)未發(fā)社會(huì )保險補貼等，24省386家單位通過(guò)虛構勞動(dòng)關(guān)系等騙取套取各類(lèi)補貼1.3億元。

在鄉村振興方面，審計署圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果底線(xiàn)任務(wù)和增加農民收入中心任務(wù)，重點(diǎn)審計了11省73個(gè)鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，抽審幫扶項目4232個(gè)、資金479.21億元。發(fā)現16縣未按要求將2.36萬(wàn)名群眾納入排查范圍；649人被虛報完成幫扶但實(shí)際未采取任何措施。在引入社會(huì )資本下鄉方面，相關(guān)社會(huì )資本方拖欠11.11萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)土地流轉費等2.13億元，將農民所投資金等1843.65萬(wàn)元卷款“跑路”，收購農產(chǎn)品時(shí)惡意壓價(jià)等560.64萬(wàn)元。

針對上述問(wèn)題，審計署建議，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生，落實(shí)好財政投入責任，盡快補齊農村基礎設施和基本公共服務(wù)短板。用心用情用力落實(shí)好暖民心行動(dòng)，督促地方壓實(shí)農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃工作的主體責任，確保每一分錢(qián)都吃到學(xué)生嘴里；兜實(shí)兜牢低收入人口常態(tài)化幫扶，嚴格落實(shí)促進(jìn)農民增收致富各項舉措，切實(shí)保障農民土地承包、集體資產(chǎn)收益等財產(chǎn)權益。

此外，要嚴肅查處各類(lèi)違反財經(jīng)紀律問(wèn)題。糾正把違反財經(jīng)紀律問(wèn)題視為單位行為而忽視追究個(gè)人責任的傾向，對財經(jīng)紀律嚴重松弛、問(wèn)題相對多發(fā)的地區和單位開(kāi)展專(zhuān)項整治，依法依規查處曝光一批，形成強大震懾，避免破窗效應。審計署表示將持續督促，年底前報告全面整改情況。