財聯(lián)社7月19日訊，中共中央于今日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì )精神。

中央宣傳部副部長(cháng)、國務(wù)院新聞辦公室主任莫高義表示，7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議在北京召開(kāi)。這次全會(huì )是在新時(shí)代新征程上，中國共產(chǎn)黨堅定不移高舉改革開(kāi)放旗幟，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革而召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。全會(huì )圓滿(mǎn)完成了各項議程，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》。今天，我們請來(lái)有關(guān)方面的負責同志，向大家介紹全會(huì )精神，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

出席今天新聞發(fā)布會(huì )的有：

全國政協(xié)黨組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹同志；

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀同志；

全國人大常委會(huì )法工委主任沈春耀同志；

教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)懷進(jìn)鵬同志；

中央政策研究室副主任唐方裕同志。

唐方裕：進(jìn)一步全面深化改革提出300多項舉措

中央政策研究室副主任唐方裕介紹解讀三中全會(huì )精神時(shí)表示，全會(huì )最重要的成果，就是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》?！稕Q定》共15個(gè)部分、60條，分三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。第三板塊主要講加強黨對改革的領(lǐng)導、深化黨的建設制度改革?！稕Q定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過(guò)去改革舉措的完善和提升，有的是根據實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。

韓文秀：支持有能力民企牽頭國家重大技術(shù)攻關(guān)

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在會(huì )上表示，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》強調要完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，規范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要制定出臺民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)法。

韓文秀：推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節獨立運營(yíng)和競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革

韓文秀表示，黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》堅持和落實(shí)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。深化國資國企改革，推動(dòng)國有資本和國資企業(yè)做強做優(yōu)做大，開(kāi)展國有經(jīng)濟增加值核算，推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節獨立運營(yíng)和競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。

韓文秀：擴展地方稅源 提升市縣財力同事權相匹配的程度 不得違規要求地方安排配套資金

韓文秀表示，針對地方政府和基層財政困難，黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出要完善中央和地方財政關(guān)系，增加地方自主財力，擴展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配的程度，適度加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金，研究與新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度。

韓文秀：《決定》提出推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度 加快農業(yè)轉移人口市民化

韓文秀表示，黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度，加快農業(yè)轉移人口市民化。為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)強農惠農富農，《決定》提出完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區分層分類(lèi)幫扶制度，統籌建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，完善鄉村振興投入機制，培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

韓文秀：《決定》提出建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制 促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚

韓文秀表示，習近平總書(shū)記創(chuàng )造性提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這是一項重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新，將為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)力?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，健全傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，完善戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制，完善促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化政策體系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率?！稕Q定》強調要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，加強現代化基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。

韓文秀：《決定》明確健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等要素市場(chǎng)制度和規則

韓文秀表示，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》明確了三方面關(guān)鍵改革舉措：一是構建全國統一大市場(chǎng)，包括構建城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，全國一體化技術(shù)和數據市場(chǎng)，統一規范、信息共享的招標投標和公共資源交易平臺體系，一體銜接的流通規則和標準，全國統一電力市場(chǎng)等。二是推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等要素市場(chǎng)制度和規則。三是完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，包括完善產(chǎn)權保護、信息披露、市場(chǎng)準入、破產(chǎn)退出、信用監管等制度。市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟?！稕Q定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的行為實(shí)行同責同罪同罰。

韓文秀：《決定》要求有序擴大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對外開(kāi)放

韓文秀表示，黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》要求主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。要擴大對最不發(fā)達國家單邊開(kāi)放，擴大自主開(kāi)放，有序擴大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對外開(kāi)放，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度，統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目，高質(zhì)量共建“一帶一路”，讓中國大市場(chǎng)成為世界大機遇。

韓文秀：《決定》強調要健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度

韓文秀表示，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》堅持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。強調要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉，推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )，完善發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)政策機制。這些舉措的落實(shí)見(jiàn)效，必將進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

韓文秀：積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融 為實(shí)體經(jīng)濟提供源頭活水

韓文秀表示，要更加有力有效實(shí)施宏觀(guān)調控政策。積極的財政政策要更好發(fā)力見(jiàn)效，加快專(zhuān)項債發(fā)行使用進(jìn)度，確?；鶎印叭！卑磿r(shí)足額支出，發(fā)揮好財政資金對經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整的杠桿撬動(dòng)作用。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，保持流動(dòng)性合理充裕，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，為實(shí)體經(jīng)濟提供源頭活水。要落實(shí)好“兩新”、“兩重”決策部署，實(shí)施好大規模設備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費者獲得實(shí)實(shí)在在的好處。要把長(cháng)遠增后勁與短期穩增長(cháng)結合起來(lái)，用好超長(cháng)期特別國債資金，加強國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項目建設。要把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

韓文秀：按照三中全會(huì )的部署 要有效增加低收入群體收入 穩步擴大中等收入群體規模

韓文秀表示，要扎實(shí)推動(dòng)人民群眾和企業(yè)可感可及的改革。改革發(fā)展都要為了人民、依靠人民，改革發(fā)展成果由人民共享。按照三中全會(huì )的部署，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，增強居民消費能力和意愿。完善擴大消費長(cháng)效機制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì )投資體制機制，形成市場(chǎng)主導的有效投資內生增長(cháng)機制。完善促進(jìn)機會(huì )公平制度機制，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，暢通社會(huì )流動(dòng)渠道，營(yíng)造勤勞致富環(huán)境。

韓文秀：要擴大國內需求特別是消費需求

韓文秀表示，要擴大國內需求特別是消費需求，增強國內大循環(huán)的內生動(dòng)力和可靠性。面對新的國際環(huán)境，我們要穩住外貿外資基本盤(pán)，不斷拓展我國的發(fā)展空間。同時(shí)，要充分挖掘內需潛力，充分利用國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。中國經(jīng)濟是大國經(jīng)濟，內需潛力大，內部可循環(huán)，只要辦好自己的事，就能夠確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通、行穩致遠。

韓文秀：我國新型城鎮化仍在持續推進(jìn) 房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當大的空間

韓文秀表示，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。近期，房地產(chǎn)市場(chǎng)正在出現積極變化。我們要堅持消化存量和優(yōu)化增量相結合，進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)新政策，切實(shí)做好保交房工作，盤(pán)活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì )精神，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過(guò)去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端，建設適應人民群眾新期待的“好房子”，更好滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應的融資、財稅、土地、銷(xiāo)售等基礎性制度。需要指出，我國新型城鎮化仍在持續推進(jìn)，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當大的空間。

韓文秀：要按照三中全會(huì )《決定》的部署 大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

韓文秀表示，要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟增長(cháng)引擎。近年來(lái)我國形成了高端裝備、新能源汽車(chē)、光伏等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新材料、低空經(jīng)濟、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，累計培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)超過(guò)14萬(wàn)家。我們要按照三中全會(huì )《決定》作出的部署，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

韓文秀：推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域有序擴大開(kāi)放

韓文秀表示，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入。要盡快落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施“清零”要求，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單。擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域有序擴大開(kāi)放。加快推進(jìn)離岸貿易發(fā)展。

韓文秀：將進(jìn)一步完善來(lái)華經(jīng)商旅游人員居住、醫療、支付等便利制度

韓文秀表示，穩步擴大制度型開(kāi)放。我們要主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動(dòng)保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現規則、規制、管理、標準相通相容，建立高效便利安全的數據跨境流動(dòng)機制，打造透明、穩定、可預期的制度環(huán)境。近期我們對一些國家實(shí)行單方面免簽政策，受到普遍歡迎，取得良好效果。我們將進(jìn)一步完善來(lái)華經(jīng)商旅游人員居住、醫療、支付等便利制度。

懷進(jìn)鵬：中國接受高等教育人口達2.5億

教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)懷進(jìn)鵬在會(huì )上表示，我國建成世界上規模最大的教育體系，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年，接受高等教育的人口達到2.5億。

懷進(jìn)鵬：分類(lèi)推進(jìn)高校改革 建立科技發(fā)展、國家戰略需求牽引的學(xué)科調整機制

懷進(jìn)鵬表示，分類(lèi)推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰略需求牽引的學(xué)科調整機制和人才培養模式，提升教師教書(shū)育人能力，健全師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng )新要素，推進(jìn)高水平教育開(kāi)放。

懷進(jìn)鵬：完善人才自主培養機制 加快建設國家戰略人才力量

懷進(jìn)鵬表示，黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》強調實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機制，加快建設國家戰略人才力量，著(zhù)力培養造就戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，著(zhù)力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類(lèi)人才素質(zhì)，強化人才激勵機制，為人才成長(cháng)營(yíng)造良好環(huán)境。

懷進(jìn)鵬：將實(shí)施基礎學(xué)科與交叉學(xué)科突破計劃 提升基礎研究的組織化程度

懷進(jìn)鵬表示，完善高?？萍紕?chuàng )新機制。我們將實(shí)施基礎學(xué)科與交叉學(xué)科突破計劃，提升基礎研究的組織化程度，把重大任務(wù)作為科教融匯的“發(fā)動(dòng)機”，引領(lǐng)學(xué)科交叉融合，推動(dòng)產(chǎn)出更多原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新成果。特別是將加強青年科技人才培養，通過(guò)長(cháng)周期穩定支持、長(cháng)周期評價(jià)，引導支持一批具有家國情懷、創(chuàng )新能力突出的高校青年教師，開(kāi)展高水平自由探索，挑戰科學(xué)“無(wú)人區”。我們將提高高?？萍汲晒D化效能，打造高校區域技術(shù)轉移轉化中心，加快布局建設高等研究院，推動(dòng)高校和企業(yè)“雙向奔赴”，促進(jìn)高?？蒲谐晒咚絼?chuàng )造、高效率轉化，不斷助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

懷進(jìn)鵬：加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科 實(shí)施一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)

懷進(jìn)鵬表示，分類(lèi)推進(jìn)高校改革。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際上對學(xué)校和人才的需求是多樣的，在高校中既需要“全能選手”，又要有“單項冠軍”。我們將明確各類(lèi)高校發(fā)展定位，建立分類(lèi)管理、分類(lèi)評價(jià)機制，引導不同類(lèi)型高校在不同領(lǐng)域、不同賽道塑造并發(fā)揮高校的優(yōu)勢，追求卓越、辦出特色。加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，實(shí)施一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)，聚焦優(yōu)勢突破方向，打造一批一流學(xué)科標桿，在重大任務(wù)完成中提升學(xué)科建設能力。

懷進(jìn)鵬：加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給 讓群眾認可的“好學(xué)?！痹絹?lái)越多

懷進(jìn)鵬表示，在資源配置上，突出擴優(yōu)提質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。我們將針對學(xué)齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優(yōu)化區域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務(wù)供給機制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機制，深化集團化辦學(xué)和城鄉結對幫扶，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(cháng)，讓群眾認可的“好學(xué)?！痹絹?lái)越多。

沈春耀：對于需要分步推進(jìn)的制度創(chuàng )新舉措 可以采取“決定＋立法”“決定＋修法”等方式

全國人大常委會(huì )法工委主任沈春耀在會(huì )上表示，我們要全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，積極適應新形勢新要求，著(zhù)力處理好改革和法治的關(guān)系。對于深化改革需要制定的法律法規，及時(shí)制定相應的法律法規；對于實(shí)踐經(jīng)驗尚不充分，需要先行先試、探索積累的事項，可以依法作出授權決定；對于不適應改革發(fā)展要求的現行法律規定，及時(shí)進(jìn)行修改完善或者依法予以廢止；對于相關(guān)改革決策已經(jīng)明確、需要多部法律作出相應修改的事項，可以采取“打包”修法方式一并處理；對于需要分步推進(jìn)的制度創(chuàng )新舉措，可以采取“決定＋立法”“決定＋修法”等方式，先依法作出有關(guān)決定，再及時(shí)部署和推進(jìn)相關(guān)立法修法工作。

穆虹：當前外部不確定性增加 但不會(huì )影響中國繼續深化改革、擴大開(kāi)放的堅定決心和信心

中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹在會(huì )上表示，堅持對外開(kāi)放是中國的基本國策。改革和開(kāi)放相輔相成，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是中國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。當前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，外部不確定性增加，但不會(huì )影響中國繼續深化改革、擴大開(kāi)放的堅定的決心和信心。習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強調，“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大”，“我們將堅持對外開(kāi)放的基本國策，堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新，持續推進(jìn)更高水平的對外開(kāi)放”。這次全會(huì )《決定》還就對外開(kāi)放作了專(zhuān)門(mén)部署，涉及擴大制度型開(kāi)放、外貿體制改革、外商投資和對外投資管理、優(yōu)化區域開(kāi)放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機制等，釋放了擴大高水平對外開(kāi)放的明確信號。中國正在加快構建新發(fā)展格局，將依托國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，在促進(jìn)雙循環(huán)中不斷拓展開(kāi)放的深度和廣度，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，積極參與全球經(jīng)濟治理改革，與世界各國共享發(fā)展機遇、共創(chuàng )美好未來(lái)。