食品藥品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。假冒偽劣食品、藥品危害人民群眾身體健康和生命安全，最高法今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布食品藥品懲罰性賠償司法解釋?！督忉尅穼ΡＷo普通消費者維權、代購人責任、標簽瑕疵認定、“知假買(mǎi)假”索賠等作出規定，統一裁判規則，回應社會(huì )關(guān)切?！督忉尅纷?024年8月22日起施行。

食品安全法確立“退一賠十”懲罰性賠償規則

我國食品安全法確立了“退一賠十”的懲罰性賠償規則。規定：生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。

實(shí)踐中，有的購買(mǎi)者明知食品不符合食品安全標準或者是假藥劣藥仍然購買(mǎi)并維權索賠，社會(huì )各界對是否支持這種“知假買(mǎi)假”的行為存在不同認識。

最高法表示，將保護食品藥品安全和消費者權益作為首要價(jià)值取向，構建更加科學(xué)合理的食品藥品懲罰性賠償制度實(shí)施機制。

對所有購買(mǎi)者均在生活消費范圍內支持懲罰性賠償請求

此次發(fā)布的《解釋》對保護普通消費者維權、退款和返還食品藥品、代購人責任、小作坊責任、標簽說(shuō)明書(shū)瑕疵認定、懲罰性賠償責任競合、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假藥劣藥責任、懲罰性賠償金基數認定、規制連續購買(mǎi)索賠和反復索賠、懲治違法索賠等作出規定，主要內容包括：

一是對普通消費者應以實(shí)際支付價(jià)款作為計算懲罰性賠償金的基數?！督忉尅穼λ匈徺I(mǎi)者均在生活消費需要范圍內支持懲罰性賠償請求?！督忉尅返谝粭l規定，如果購買(mǎi)者系因個(gè)人或者家庭生活消費需要購買(mǎi)食品，沒(méi)有證據證明其明知所購買(mǎi)食品不符合食品安全標準仍然購買(mǎi)的，應當以實(shí)際支付價(jià)款為基數計算價(jià)款十倍的懲罰性賠償金，充分保護普通消費者的維權行為。

二是確立退款和返還食品藥品規則?！督忉尅返诙l充分吸收群眾來(lái)信意見(jiàn)，規定依法應當對食品、藥品采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施的，應當依照食品安全法、藥品管理法的相關(guān)規定處理，消除人民群眾對不合格食品藥品再次流入市場(chǎng)的擔心。

三是規定代購人和小作坊責任?！督忉尅返谌龡l規定，代購人如果以代購為業(yè)，應當依法承擔懲罰性賠償責任。第四條要求準確理解和適用食品安全法規定，既要保護食品安全，又要避免不當加重食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責任。

四是明確違反哪些食品安全標準應承擔懲罰性賠償責任?！督忉尅返谖鍡l規定此問(wèn)題時(shí)，雖未列舉“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛生要求”，但并未排除其適用。人民法院應當對食品不符合過(guò)程性食品安全標準是否影響食品安全作出認定。生熟食不分、有害物質(zhì)與食品混放、包裝材料或者運輸工具污染食品等行為，違反過(guò)程性食品安全標準，危害食品安全的，應當依法承擔懲罰性賠償責任。

五是規定標簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵認定規則。食品標簽、說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標準，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者是否應當承擔懲罰性賠償責任是社會(huì )廣泛關(guān)注的問(wèn)題?！督忉尅返诹鶙l至第八條分別對不屬于食品標簽說(shuō)明書(shū)瑕疵的情形、食品標簽說(shuō)明書(shū)瑕疵的認定標準、食品標簽說(shuō)明書(shū)瑕疵的表現形式作出規定，統一裁判規則，回應社會(huì )關(guān)切。

六是規定不同懲罰性賠償責任的適用規則?！督忉尅返诰艞l規定購買(mǎi)者有權選擇“退一賠三”或者“退一賠十”，以加強消費者權益保護。本條還規定，購買(mǎi)者如果錯誤起訴“退一賠十”，訴訟中有權依法變更為要求“退一賠三”。因變更后的主張未超出原訴訟請求范圍，人民法院可依法作出裁判，不要求購買(mǎi)者必須以變更訴訟請求的方式變更主張，避免增加維權成本、造成程序空轉。

七是規制惡意索賠?！督忉尅穼阂飧哳~索賠、連續購買(mǎi)索賠和反復索賠行為予以規制。第十二條規定，對于“知假買(mǎi)假”者惡意高額索賠，在合理生活消費需要范圍內依法支持其懲罰性賠償請求。第十三條規定，對于“知假買(mǎi)假”者連續購買(mǎi)后索賠，按多次購買(mǎi)相同食品的總數，在合理生活消費需要范圍內支持其懲罰性賠償請求。第十四條規定，對于“知假買(mǎi)假”者連續購買(mǎi)并反復索賠，應當綜合考慮保質(zhì)期、普通消費者通常消費習慣、購買(mǎi)者的購買(mǎi)頻次等因素，在合理生活消費需要范圍內支持其懲罰性賠償請求。

八是懲治違法索賠。對于惡意制造違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的假象，勒索賠償金，或者依據惡意制造的假象起訴請求支付賠償金等違法索賠行為，《解釋》第十五條至第十七條規定，上述行為構成虛假訴訟的，應當根據情節輕重對違法行為人予以罰款、拘留；涉嫌敲詐勒索或者虛假訴訟罪的，應當及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線(xiàn)索、材料移送公安機關(guān)，以懲治違法索賠行為，保護生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權益，維護正常市場(chǎng)秩序。