9月13日，備受關(guān)注的《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》正式發(fā)布，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡明年起施行。改革方案規定，用15年的時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡調整至63周歲，將女職工的法定退休年齡分別調整至58周歲、55周歲，方案實(shí)施堅持“小步調整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統籌兼顧”的原則。

除此之外，調整的重要內容還有哪些？怎么保障相關(guān)的措施持續推進(jìn)？還有哪些相關(guān)的配套保障也需要同步推進(jìn)？

《新聞1+1》本期節目連線(xiàn)中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長(cháng)金維剛，解讀延遲退休方案！

如何體現和保障自愿彈性原則的實(shí)施？

中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長(cháng) 金維剛：按照這次文件規定，當個(gè)人達到法定退休年齡，并且繳費也滿(mǎn)足最低繳費年限要求時(shí)，可以根據個(gè)人的意愿自愿選擇，在一定的年齡范圍之內選擇退休年齡，可以向前也可以向后，由個(gè)人自愿選擇。為了確保個(gè)人自愿選擇的權益，文件也規定了，用人單位不得采取任何方式強迫個(gè)人提前或延遲退休。彈性原則主要體現在，當退休年齡提高到一個(gè)年齡的時(shí)候，個(gè)人可以在達到法定退休年齡的時(shí)候，向前或向后，分別可以提前或延后三年。舉個(gè)例子，比如，按照測算男職工退休年齡是62歲，他可以選擇向前提前退休，但是不得低于原有的法定退休年齡，即60歲，同時(shí)他也可以向后選擇延遲到65歲退休。如果當退休年齡是63歲的時(shí)候，他仍然可以向前提前到60歲退休，同時(shí)也可以向后延伸到66歲。但如果選擇向后延長(cháng)退休年齡的話(huà)，需要和單位進(jìn)行協(xié)商。這就體現了一方面個(gè)人可以自愿選擇，同時(shí)，也把過(guò)去固定的退休年齡點(diǎn)，變成一個(gè)區間，可以在前后三年之內來(lái)選擇，當然最低退休年齡不得低于原有的法定退休年齡。

到2039年，15年漸進(jìn)式延遲退休改革完成時(shí)，還可以彈性選擇退休嗎？

中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長(cháng) 金維剛：彈性的原則和自愿的原則，是延遲退休的一個(gè)機制。在退休年齡調整到位之后，這種機制還是繼續延續。也就是說(shuō)當我們的退休年齡男職工達到63歲，女職工分別達到55歲和58歲的時(shí)候，仍然可以繼續延續已經(jīng)采取的自愿選擇和彈性的機制。換句話(huà)說(shuō)，女職工在55歲退休時(shí)，她依然可以選擇到58歲退休，也可以選擇向前彈跳3年提前到52歲退休。男職工也可以在63歲的法定退休年齡達到時(shí)，選擇向前提前3年60歲的時(shí)候退休，或者向后延伸3年到66歲退休。所以在15年的改革周期結束以后，自愿彈性的機制還是繼續延續。

原法定退休年齡為50歲的女職工，退休年齡將逐步延長(cháng)至55歲，政策設計有何考慮？

中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長(cháng) 金維剛：對于過(guò)去按照50歲退休的女職工來(lái)講，從世界各國比較而言，極少有國家的女職工會(huì )以這么低的年齡退休。很多國家的退休年齡男女是一致或是相差不大的，而且多數國家女職工的退休年齡都在60歲，甚至很多國家在65歲，也有一些達到了67歲。我們國家設定有的女職工50歲退休，還是在新中國成立初期確定的一個(gè)退休年齡標準。隨著(zhù)人均期望壽命的提高，現在的退休年齡和我們的人均期望壽命相比，實(shí)際上不是很協(xié)調。一般女性的人均期望壽命超過(guò)80歲，如果女職工在50歲退休以后，她平均剩余壽命超過(guò)30年，在50歲退休相對來(lái)講有點(diǎn)過(guò)早。因此適當延長(cháng)退休年齡是必要的。按照方案，原法定退休年齡為50周歲的女職工，要在15年之內延長(cháng)5歲，所以相對的延長(cháng)節奏就會(huì )快一點(diǎn)，每2個(gè)月延遲1個(gè)月，每年延長(cháng)6個(gè)月，2年延長(cháng)1歲。

選擇延遲退休后的養老金，是否多勞多得？選擇不延遲退休的養老金，是否會(huì )打折？

中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長(cháng) 金維剛：這是和我們現在養老金的計發(fā)辦法有關(guān)系的，也就是說(shuō)當你延長(cháng)了退休年齡后：

你的繳費年限延長(cháng)，按照現在計發(fā)辦法，每繳費延長(cháng)1年，養老金待遇的計發(fā)可以增加1%。比如說(shuō)你要是延長(cháng)5年的話(huà)，你的基礎養老金的計發(fā)就會(huì )增加5%。過(guò)去，比如說(shuō)你只有25%，那么現在可能就是30%，這樣的話(huà)會(huì )顯著(zhù)提高待遇。

你的個(gè)人養老金賬戶(hù)資金在增加，這樣增加以后，將來(lái)計發(fā)個(gè)人養老金的待遇水平也會(huì )相應提高。同時(shí)隨著(zhù)延長(cháng)退休年齡以后，你計發(fā)的除數也會(huì )變化，今后計發(fā)的個(gè)人養老金的水平也會(huì )相應提高。這一次延遲退休方案還有一個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn)，就是當你在允許的范圍區間之內，選擇提早退休的時(shí)候，你的個(gè)人養老金是不會(huì )打折的，也就是說(shuō)你的養老金水平，并不會(huì )因為你選擇早點(diǎn)退休而降低，從而確保個(gè)人的養老權益。

公眾討論中有擔心實(shí)施延遲退休政策會(huì )不會(huì )擠占年輕人就業(yè)崗位，如何出臺政策保障？

中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長(cháng) 金維剛：隨著(zhù)人均期望壽命的不斷延長(cháng)，同時(shí)我們對勞動(dòng)力資源需要有效利用，所以相應的需要延長(cháng)退休年齡。對年輕人來(lái)講，現在最關(guān)鍵的是要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟來(lái)開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位，給年輕人提供更多的就業(yè)機會(huì )。同時(shí)我們也要通過(guò)相關(guān)的政策來(lái)鼓勵年輕人創(chuàng )業(yè)，給予這方面的一些優(yōu)惠政策。同時(shí)也鼓勵年輕人到基層就業(yè)，特別是對于大學(xué)畢業(yè)生，如果愿意到基層去的話(huà)，目前還有一些包括學(xué)費、貸款等方面的優(yōu)惠政策。通過(guò)政策來(lái)為年輕人提供更多的就業(yè)機會(huì )，同時(shí)對他們就業(yè)以后也給予必要的幫扶，包括在一些稅優(yōu)政策、工商注冊登記，還有一些其他方面都給予年輕人更多的政策支持，使他們獲得更多的就業(yè)機會(huì )。

（原標題為：延遲退休還有哪些配套政策？養老金如何計算？專(zhuān)家解讀）