租房就可落戶(hù)？最近，青島市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革的通知》。這次，特大城市青島戶(hù)籍改革惠及的人群是哪些？通知里面，還有哪些具體的政策？政策出臺的背景和影響又會(huì )是怎樣？本期《新聞1+1》邀請中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮，共同關(guān)注：租房就能落戶(hù)，戶(hù)籍“大門(mén)”為誰(shuí)開(kāi)？

山東青島可租房落戶(hù)

時(shí)隔兩年，最近青島又發(fā)布了戶(hù)籍制度改革新政。在人才落戶(hù)、居住落戶(hù)、親屬投靠落戶(hù)、就業(yè)落戶(hù)以及投資創(chuàng )業(yè)落戶(hù)等多個(gè)方面，新政最大的特點(diǎn)就是，大幅放寬了落戶(hù)限制，媒體最為關(guān)注的就是：租房即可落戶(hù)！這也被看做青島徹底打開(kāi)了落戶(hù)大門(mén)。

特大城市戶(hù)籍改革更進(jìn)一步

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員 公共管理學(xué)院教授 馬亮：實(shí)際上，這次青島戶(hù)籍制度改革的一系列政策力度還是非常大的。比如在進(jìn)一步擴大人才落戶(hù)范圍，持續放寬居住落戶(hù)，拓寬親屬投靠落戶(hù)渠道等方面都有比較大的動(dòng)作，特別是大家比較關(guān)注的山東青島可租房落戶(hù)。青島作為一個(gè)副省級城市，一個(gè)特大城市，敢于在戶(hù)籍制度改革方面邁出這么大的步伐，我覺(jué)得也會(huì )引起很多城市的關(guān)注，可能會(huì )推動(dòng)新一輪的“搶人”大戰。

細化“配套措施”非常關(guān)鍵

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員 公共管理學(xué)院教授 馬亮：對于新市民來(lái)講，他會(huì )非常關(guān)注租房，能不能實(shí)現“租購同權”？就是租房子和買(mǎi)房子的人，能不能享受同樣的權利，無(wú)論是在教育、醫療、社會(huì )保障等等各個(gè)方面。如果這方面做不好，可能就很難達到政策預期的效果。反過(guò)來(lái)講，從本地居民的角度，他可能也會(huì )擔心新來(lái)的市民是否會(huì )爭奪一些資源，擠占一些公共服務(wù)的名額。所以，我覺(jué)得對于當地政府來(lái)講，怎樣盡可能地去解決好供需矛盾，甚至要考慮新市民和已有市民之間可能存在的潛在矛盾，這個(gè)方面我覺(jué)得非常關(guān)鍵。

從“聚人才”到“增人口”

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員 公共管理學(xué)院教授 馬亮：隨著(zhù)城市競爭日趨白熱化，對于一些區域中心城市，會(huì )非常關(guān)注自己在本區域的首位度。首位度主要體現在人口的匯聚、經(jīng)濟總量這些方面，他們希望通過(guò)不斷吸納人口，形成區域的輻射帶動(dòng)效應，而這些都離不開(kāi)強大的人口規模支撐。在過(guò)去，很多城市聚焦“掐尖”，去著(zhù)力吸引一些最前沿的頂尖人才，這方面甚至可以說(shuō)已經(jīng)進(jìn)入到“紅?！彪A段。過(guò)去我們更多關(guān)注人才吸引，是一種比較功利性的城市發(fā)展邏輯，現在開(kāi)始關(guān)注怎樣讓人口本地的戶(hù)籍化，更多的是一種包容性的發(fā)展轉向。

人口規模對于城市發(fā)展有何意義？

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員 公共管理學(xué)院教授 馬亮：我們可以看到大城市首先因為大，所以才會(huì )有資源吸納，機會(huì )匯聚，發(fā)展前景等等方面的更多可能性。規模大也意味著(zhù)多樣性，因為城市的活力就體現在城市的多樣性，體現在城市來(lái)源不同的人口構成。當然，人口規模大也可能會(huì )帶來(lái)一些新的問(wèn)題，我們經(jīng)常講的“大城市病”，可能也是因為人口規模過(guò)大導致的。所以，很多的城市一方面是在吸納人口，另一方面，也希望能夠將人口根據不同的功能區進(jìn)行匹配，進(jìn)行相應的功能疏解，能夠實(shí)現人口規模和結構的同步推進(jìn)。

吸引人的同時(shí)，如何留住人？

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員 公共管理學(xué)院教授 馬亮：我覺(jué)得城市之間的這種人口爭奪，實(shí)際上對于人來(lái)講是有非常好的一個(gè)契機。城市會(huì )選擇它希望落戶(hù)的人，人也會(huì )選擇他所向往的城市。所以，我們一些戶(hù)籍制度改革，是讓我們城市和人的選擇空間在擴大。我覺(jué)得非常重要的就是，當城市和人相遇的時(shí)候，城市需要做更多的努力，盡可能讓人看到他在這個(gè)城市的歸屬感和價(jià)值，盡可能做好讓這個(gè)人發(fā)光發(fā)熱的可能性。包括在青島市的案例中，我覺(jué)得非常重要的就是它提到的“拓寬親屬投靠落戶(hù)渠道”，對于城鎮人口的落戶(hù)來(lái)講，不是讓他單槍匹馬地來(lái)，而讓他有一個(gè)家庭友好型的轉向，讓他能夠在這里既安居又樂(lè )業(yè)。