我們又一次站在時(shí)代轉向的浪潮中。

最新有打算買(mǎi)車(chē)或者買(mǎi)家電的朋友，會(huì )發(fā)現電商平臺或者線(xiàn)下門(mén)店有不少優(yōu)惠補貼。一些家電有幾百上千元的優(yōu)惠，部分汽車(chē)產(chǎn)品甚至有上萬(wàn)元的補貼，由此緩解了不少人的消費壓力。

在這些補貼背后，國家正在開(kāi)啟新一輪的以舊換新，而我們每個(gè)人都是見(jiàn)證者和參與者。

很多人還記得，2008年開(kāi)啟的以舊換新浪潮，帶動(dòng)了家電等消費品的快速增長(cháng)，給國家經(jīng)濟創(chuàng )造出新的增長(cháng)極。

今年7月，國家發(fā)展改革委和財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（下稱(chēng)<若干舉措>）的通知，提出統籌安排3000億元左右超長(cháng)期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。

新一輪的以舊換新，拉開(kāi)序幕。

需要重點(diǎn)關(guān)注的是，相比以前《若干措施》拓寬了設備更新和以舊換新的支持范圍，明確了資金來(lái)源及中央層面的補貼總額，降低了超長(cháng)期特別國債資金申報門(mén)檻，不再設置“項目總投資不低于 1 億元”要求等。

說(shuō)白了，這次以舊換新的范圍更廣、數額更大、門(mén)檻更低。那么，它將迸發(fā)出怎樣的能量？在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，又該做到什么呢？

“三個(gè)大幅度”

通過(guò)《若干舉措》其實(shí)可以看到，國家提出了很多具體的支持內容，可以總結為：

三個(gè)大幅度。

首先，就是大幅度擴大支持范圍。

此前的設備更新聚焦在工業(yè)、醫療等領(lǐng)域，以舊換新也集中在家電、汽車(chē)等消費品領(lǐng)域。其實(shí)覆蓋面積可以進(jìn)一步擴大，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟推動(dòng)力也會(huì )更強。

可以看到，這次在設備更新方面，超長(cháng)期特別國債支持范圍在原有的工業(yè)等7個(gè)領(lǐng)域的基礎之上，擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節能降碳和安全改造。

拿老舊電梯來(lái)說(shuō)，很多老小區的電梯已經(jīng)老化到可能發(fā)生安全事故的程度，進(jìn)行設備更新既能降低安全事故概率，也能促進(jìn)相關(guān)電梯企業(yè)的銷(xiāo)量。

在消費品以舊換新方面，將個(gè)人消費者乘用車(chē)置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，舊房裝修等，一并納入超長(cháng)期特別國債資金支持范圍。

這意味著(zhù)，以舊換新圍繞著(zhù)個(gè)人的衣食住行全面鋪開(kāi)，能夠更好滿(mǎn)足大家的消費升級需求，擴大以舊換新的輻射能量。

其次，就是大幅度優(yōu)化組織方式。

如果只是進(jìn)行投資補助等傳統支持方式，其實(shí)未必能調動(dòng)更多企業(yè)和消費者的積極性，撬動(dòng)的經(jīng)濟效應相對弱一些。要想取得更好的效果，就要優(yōu)化組織方式。

目前根據測算，大概會(huì )有1480億元左右來(lái)支持設備更新。國家在考慮不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型項目的特點(diǎn)后，降低了資金申報的門(mén)檻。這一方面能讓更多企業(yè)獲得扶持，另一方面也能有效支持單體規模小、但量大面廣的設備更新。

在消費品以舊換新方面，國家直接向地方安排1500億元左右超長(cháng)期特別國債資金，支持地方自主實(shí)施消費品以舊換新，給了地方更大的自主權。這意味著(zhù)，地方能夠更大程度上發(fā)揮創(chuàng )造力，也有利于將優(yōu)惠更加快速直接地給到消費者。

最后就是大幅度提升補貼標準。

企業(yè)跟消費者最關(guān)心的，還是到底能省多少。在這方面，國家也進(jìn)一步提升了補貼標準。

設備更新貸款財政貼息方面，對符合條件的經(jīng)營(yíng)主體，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例，從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)。

以舊換新方面，比如符合條件的汽車(chē)報廢更新，補貼標準由此前的購買(mǎi)新能源乘用車(chē)補貼1萬(wàn)元、購買(mǎi)燃油乘用車(chē)補貼7000元，分別提高到2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元，都增長(cháng)了一倍及以上。

尤其是家電產(chǎn)品，對個(gè)人消費者購買(mǎi)2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類(lèi)家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%補貼；對購買(mǎi)1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予5%的補貼。

這些真金白銀的補貼，的確做到了給企業(yè)和消費者讓利。

新一輪“以舊換新”，為何發(fā)生在當下？

很多企業(yè)和消費者其實(shí)還不是特別明白，為何國家要在此時(shí)進(jìn)行以舊換新？

這就要回歸本質(zhì)，從以舊換新的背景和作用說(shuō)起。

以史為鏡，可以知興替，回顧歷史可以更清楚地洞察到本質(zhì)，時(shí)間倒回2008年，全球金融危機爆發(fā)，消費電子外銷(xiāo)迅速下滑。緊急時(shí)刻，中國決定通過(guò)擴大內需來(lái)應對危機。于是，第一次大規模的以舊換新應勢而出，并在2009年全面鋪開(kāi)。

這次以舊換新以家電為核心，也就是俗稱(chēng)的家電下鄉。2009-2011年，中央及地方財政補貼金額約375億元，以舊換新實(shí)現家電銷(xiāo)量9248萬(wàn)臺，帶來(lái)了3420億元的銷(xiāo)售額，相當于財政資金撬動(dòng)了9.1倍的家電銷(xiāo)售規模。

從更宏觀(guān)的角度來(lái)看，以舊換新實(shí)際上能夠能帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。很多人都知道，拉動(dòng)經(jīng)濟依靠三駕馬車(chē)——投資、消費和出口。拿家電以舊換新來(lái)說(shuō)，消費者會(huì )進(jìn)行更多的家電消費，迸發(fā)出更多需求，在需求的驅動(dòng)下企業(yè)會(huì )投資大量新設備和新技術(shù)。如何刺激出口呢？當企業(yè)投資設備和技術(shù)之后，在出海之路上更具競爭力，從而間接推動(dòng)出口增長(cháng)。

相對上一輪的以舊換新，當下這一輪的背景更為復雜，因為受到國內外多重因素的疊加影響。核心為兩個(gè)方面：房地產(chǎn)下行以及外國對我國進(jìn)行的貿易打壓。

房地產(chǎn)依然是國內的支柱產(chǎn)業(yè)，而且跟家電、家居等大量產(chǎn)業(yè)有著(zhù)強掛鉤，跟投資、消費有著(zhù)緊密的聯(lián)系。近兩年，國內房地產(chǎn)持續下行，家電等行業(yè)，以及基建投資和居民消費都受到較大影響，對我國經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)了明顯的沖擊。

對外，以美國為首的國家對我國實(shí)施打壓措施。除了對我國限制出口高科技產(chǎn)品，還對多個(gè)行業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行高額關(guān)稅，例如美國、加拿大等國家先后對我國電動(dòng)汽車(chē)等行業(yè)加征高額關(guān)稅，極大影響了影響我國出口貿易。

在此背景之下，新一輪的、以拉動(dòng)國內投資、消費為核心的以舊換新勢在必行。跟很多在供給端拉動(dòng)經(jīng)濟的政策不同，此次以舊換新重點(diǎn)強調消費品，即直接通過(guò)刺激個(gè)人消費需求的增長(cháng)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟，其中家電和汽車(chē)依然是重點(diǎn)對象。

2023年，中國汽車(chē)行業(yè)的年銷(xiāo)售額突破10萬(wàn)億元，家電行業(yè)銷(xiāo)售額達8498億元，“車(chē)+家電”消費市場(chǎng)達到十多萬(wàn)億元，其中蘊含的經(jīng)濟推動(dòng)力無(wú)疑是非常龐大的。

目前來(lái)看，以舊換新的效果還是很明顯的。根據商務(wù)部發(fā)布的數據，今年上半年我國數字商品、服務(wù)消費、以舊換新成為新增長(cháng)點(diǎn)，主要電商平臺冰箱、洗衣機、手機和電視以舊換新同比分別增長(cháng)82.1%、70.4%、63.9%和54.3%。另外，今年7月社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)2.7%，比上月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。

需求牽引供給，供給創(chuàng )造需求。這一輪的以舊換新政策，體現出了引導消費轉型升級的導向。

從藍圖到成效，如何落地執行？

藍圖是美好的，但關(guān)鍵在于執行。

今年7月，國家召開(kāi)大規模設備更新和消費品以舊換新金融工作推進(jìn)會(huì )，其中強調要堅持市場(chǎng)為主、政府引導，這就為此次以舊換新的執行定下了基調。本質(zhì)上看，因為此次以舊換新的重點(diǎn)在于需求端，所以要以市場(chǎng)為主。

因此，要真正推動(dòng)“以舊換新“經(jīng)濟浪潮的加速，除了依靠政府的支持措施，還需要企業(yè)和消費者等市場(chǎng)主體拿出實(shí)際的行動(dòng)力。那么，如何讓企業(yè)和消費者有更多的投資和消費動(dòng)力呢？這個(gè)過(guò)程是較為復雜的。

首先，政府依然要做好“服務(wù)生”的角色，做好引導工作，為企業(yè)投資活動(dòng)提供更多便利和扶持，包括降低稅費等措施，助力企業(yè)輕松上陣。又比如在金融條件上，通過(guò)更寬松的貸款政策緩解企業(yè)的資金壓力。

針對消費者，各地政府需明確每類(lèi)產(chǎn)品的補貼標準，并通過(guò)電視、社交媒體等多種媒介進(jìn)行廣泛宣傳，尤其是農村地區的群眾，確保政策信息覆蓋到每一個(gè)角落。

另外，地方政府應根據各自地區的經(jīng)濟水平和消費習慣，對補貼品種進(jìn)行擴展和細化。比如，沿海發(fā)達城市可以增加智能家居產(chǎn)品的補貼，農村地區則可重點(diǎn)補貼冰箱等基礎家電。

并且，各地政府也需要引導企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和售后水平，保證消費者在以舊換新過(guò)程中的體驗。

當然，反過(guò)來(lái)對于企業(yè)和消費者來(lái)說(shuō)，最需要改變的是理念。理念改變了，行動(dòng)自然就跟上了。很多企業(yè)和消費者有一個(gè)共同的理念，就是“舊的還能用，為何要換新呢？”

這種觀(guān)念在供不應求的短缺年代，或許能夠被理解。但在眼下供過(guò)于求的剩余年代，卻錯失了許多能夠獲得發(fā)展的機會(huì )，反而得不償失。比如，很多企業(yè)的設備非常陳舊落后，不僅效率低下而且還經(jīng)常需要維護，生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)得不到質(zhì)的提升。如果對設備進(jìn)行一定的投資，能夠實(shí)現更好的產(chǎn)出，何樂(lè )而不為呢。

又比如，很多消費者用的老舊家電功能性不強，而且還因為線(xiàn)路老化存在安全隱患，如果進(jìn)行一定的消費支出讓生活品質(zhì)實(shí)現更好的提升，顯然是值得的。

結語(yǔ)

不可否認，我國一些企業(yè)在壓力中前行，部分居民消費能力有限。但是，在能承擔的范圍內對未來(lái)進(jìn)行一定的投資，或許能讓企業(yè)獲得更多做大的機會(huì )，讓居民享受到更多生活樂(lè )趣。

如今有國家的大力支持，也讓許多企業(yè)和消費者穩定了對未來(lái)的預期、加強了對未來(lái)的信心，逐漸轉變了觀(guān)念，加入到這場(chǎng)順應大勢的時(shí)代行動(dòng)中。在這場(chǎng)行動(dòng)中，信心比黃金還重要。